Pour les marchés publics de travaux en Belgique, un système particulier s’applique : l’agréation des entrepreneurs. Sans l’agréation adéquate dans la bonne catégorie et la bonne classe, vous ne pouvez pas soumissionner à un marché — quelle que soit votre compétence. Le système d’agréation fonctionne comme un label de qualité qui vérifie préalablement la compétence technique et la capacité financière des entrepreneurs.
Base légale
Le système d’agréation est fondé sur la Loi du 20 mars 1991 organisant l’agréation d’entrepreneurs de travaux. L’exécution est régie par l’Arrêté royal du 26 septembre 1991 et les arrêtés ministériels associés du 27 septembre 1991.
L’agréation est obligatoire pour tous les marchés publics de travaux au-dessus d’un certain seuil. En dessous de ce seuil, le pouvoir adjudicateur peut encore exiger l’agréation comme critère de sélection, mais ce n’est pas une obligation légale.
Catégories : quels types de travaux ?
L’agréation est subdivisée en 16 catégories principales (A à P), décrivant la nature des travaux. Chaque catégorie comporte des sous-catégories pour des activités plus spécifiques.
| Catégorie | Description |
|---|---|
| A | Travaux de dragage et de déblaiement |
| B | Travaux hydrauliques |
| C | Travaux routiers |
| D | Travaux de bâtiment (général) |
| E | Génie civil |
| F | Constructions métalliques |
| G | Terrassements |
| H | Travaux ferroviaires |
| K | Équipements mécaniques |
| L | Équipements hydromécaniques |
| M | Équipements électroniques |
| N | Installations de transport |
| P | Installations électrotechniques |
| S | Équipements de télécommunication |
| T | Installations de protection incendie et vol |
| V | Installations de traitement des eaux |
La catégorie D est de loin la plus utilisée. Elle couvre les travaux de bâtiment en général et comporte de nombreuses sous-catégories : D1 (gros œuvre et béton), D4 (isolation acoustique et thermique), D5 (menuiserie), D10 (carrelage), D11 (plafonnage et cimentage), D16 (installations sanitaires), D17 (chauffage central), D18 (ventilation et climatisation), et ainsi de suite.
Un entrepreneur peut être agréé dans plusieurs catégories et sous-catégories simultanément.
Classes : quel montant ?
La classe indique le montant maximal des marchés qu’un entrepreneur peut exécuter. Il existe 8 classes :
| Classe | Montant maximal (hors TVA) |
|---|---|
| 1 | jusqu’à 135.000 € |
| 2 | jusqu’à 275.000 € |
| 3 | jusqu’à 500.000 € |
| 4 | jusqu’à 900.000 € |
| 5 | jusqu’à 1.810.000 € |
| 6 | jusqu’à 3.225.000 € |
| 7 | jusqu’à 5.330.000 € |
| 8 | illimitée |
Le montant se réfère à la valeur totale de la part des travaux dans la catégorie pour laquelle l’agréation est valable — et non à la valeur totale du marché. Pour un marché mixte comportant des travaux dans différentes catégories, c’est la valeur par sous-catégorie qui compte.
La classe est déterminée sur la base du montant estimé du marché, et non sur la base du prix remis dans l’offre.
Comment demander l’agréation ?
L’organe compétent
L’agréation est demandée auprès du SPF Économie (Service Public Fédéral Économie, PME, Classes moyennes et Énergie), plus précisément auprès du Service d’Agréation des Entrepreneurs. La Commission d’agréation des entrepreneurs — composée de représentants du gouvernement et du secteur de la construction — émet un avis consultatif.
Critères d’évaluation
La demande est évaluée sur trois critères :
1. Compétence technique. Preuve d’expérience pertinente, personnel qualifié, matériel adapté et références de travaux réalisés.
2. Capacité financière. Comptes annuels, attestations bancaires, certificats d’assurance et structure financière saine.
3. Intégrité professionnelle. Absence de condamnations en cours, pas de faute professionnelle grave, respect des obligations sociales et fiscales.
Durée de validité
L’agréation est valable pour 5 ans et peut être révisée ou retirée en cas de manquements graves. L’entrepreneur doit signaler tout changement de situation (fusion, acquisition, difficultés financières) à la Commission.
Agréation et critères de sélection
L’agréation fonctionne comme une présomption d’aptitude dans les marchés publics de travaux. Un entrepreneur agréé est réputé satisfaire aux critères de sélection en matière de compétence technique et de capacité financière pour les marchés relevant de son agréation.
En pratique, cela signifie :
- Le pouvoir adjudicateur indique dans l’avis de marché quelles catégorie et classe sont requises.
- Le soumissionnaire démontre son agréation — cela suffit en principe comme preuve d’aptitude.
- Le pouvoir adjudicateur ne peut pas demander de preuves supplémentaires pour les aspects déjà couverts par l’agréation, sauf si la nature du marché le justifie.
Pour les marchés en dessous du seuil d’agréation, le pouvoir adjudicateur détermine librement les critères de sélection et n’est pas tenu d’accepter l’agréation comme preuve.
Entrepreneurs étrangers
Les entrepreneurs d’autres États membres de l’UE, des pays de l’EEE et de la Suisse peuvent participer aux marchés publics belges de travaux. Ils disposent de deux options :
- Demander l’agréation belge auprès du SPF Économie, sur la base de leurs références et qualifications étrangères.
- Présenter des documents équivalents de leur pays d’établissement démontrant qu’ils remplissent des conditions équivalentes. Le pouvoir adjudicateur doit accepter cela en vertu du principe de reconnaissance mutuelle.
En pratique, l’agréation belge reste la voie la plus rapide, car les pouvoirs adjudicateurs connaissent le système et les évaluations d’équivalence prennent du temps et suscitent des discussions.
Erreurs fréquentes
Mauvaise catégorie ou classe. L’entrepreneur soumissionne sans l’agréation requise dans la catégorie correcte. Cela entraîne l’exclusion, quelle que soit la qualité de l’offre.
Agréation non à jour. L’agréation est expirée ou la classe n’est plus suffisante après la croissance de l’entreprise. Vérifiez avant chaque soumission que votre agréation est valide.
Sous-estimation des sous-catégories. Pour les travaux spécialisés, le pouvoir adjudicateur exige souvent une agréation dans une sous-catégorie spécifique, pas seulement dans la catégorie principale.
Pas d’agréation pour les sous-traitants. Pour certains marchés, les sous-traitants doivent également disposer de l’agréation adéquate. L’entrepreneur principal est responsable de la vérification.
Conseils
Demandez l’agréation bien à l’avance. La procédure prend plusieurs mois. N’attendez pas de trouver un marché intéressant — assurez-vous que votre agréation est en ordre.
Surveillez votre classe. Au fur et à mesure que votre entreprise grandit, une classe supérieure peut être nécessaire pour les marchés plus importants. Planifiez la mise à niveau à temps.
Combinez les catégories. Une entreprise de construction qui réalise à la fois du gros œuvre (D1) et des installations électriques (P1) a intérêt à être agréée dans les deux catégories. Cela élargit le terrain de jeu.
Utilisez TenderWolf pour suivre les marchés dans votre catégorie. En paramétrant vos catégories d’agréation comme filtre de recherche, vous trouvez automatiquement les marchés pour lesquels vous êtes qualifié.