L'avis de marché public est le processus par lequel un pouvoir adjudicateur (tel que le gouvernement fédéral ou flamand) rend publique son intention d'attribuer un marché. Cela se fait généralement par le biais d'une annonce dans les journaux officiels, tels que le Bulletin des marchés publics (BDA, désormais e-Procurement) et le Journal officiel de l'Union européenne (JOUE ou TED). L'objectif de l'avis est d'organiser une concurrence suffisante et de donner aux entreprises intéressées la possibilité de soumissionner pour le marché.

Pourquoi la divulgation des marchés publics est-elle importante ?

La divulgation des marchés publics est importante pour plusieurs raisons :

• Elle favorise la transparence et l'intégrité des marchés publics en exigeant du pouvoir adjudicateur qu'il définisse objectivement et clairement le marché et qu'il divulgue les critères de sélection et d'attribution.
• Elle encourage la concurrence et l'innovation en ouvrant le marché au plus grand nombre possible de soumissionnaires potentiels, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de la Belgique.
• Elle contribue à l'efficience et à l'efficacité des marchés publics en permettant au donneur d'ordre d'obtenir le meilleur rapport qualité-prix et en consultant le marché sur la faisabilité et l'opportunité du contrat.

Comment fonctionne la publicité pour les marchés publics ?

La publicité des marchés publics obéit à un certain nombre de règles et de principes qui dépendent de la nature, de la valeur et de la procédure du marché. Les principaux aspects de la publication sont expliqués ci-dessous.

Estimation de la valeur du contrat

L'estimation de la valeur du marché est une étape cruciale du processus de publication, car elle détermine si le marché doit ou non être publié au niveau européen. Si la valeur estimée du marché atteint certains seuils, fixés tous les deux ans par la Commission européenne, le marché doit être publié à la fois au BDA et au JOUE. Si la valeur estimée du marché est inférieure aux seuils européens, la publication au BDA est suffisante.

L'estimation de la valeur du marché doit tenir compte de tous les éléments susceptibles d'augmenter les dépenses, tels que la TVA, les options, les extensions, les coûts variables, les coûts de maintenance, etc. L'estimation doit être basée sur la valeur totale du marché et non sur la valeur des différents lots. L'estimation doit également tenir compte de la durée du contrat qui, en principe, ne doit pas dépasser quatre ans.

Types d'annonces

Selon le stade et l'objectif de l'annonce, différents types d'avis peuvent être utilisés :

• L'avis de pré information est une annonce concise et groupée de tous les marchés publics que le pouvoir adjudicateur a l'intention de passer dans le cadre d'un budget ou d'un exercice donné. L'avis de préinformation n'est pas obligatoire, mais il peut être utilisé pour informer et sensibiliser le marché sur les marchés à venir. L'avis de pré-information peut également servir à raccourcir les délais de réception des offres, si certaines conditions sont remplies.
• L'avis de marché est l'avis principal, qui constitue la publication proprement dite du marché. L'avis de marché contient les informations essentielles relatives au marché, telles que sa nature, son étendue, sa localisation, sa durée, ses conditions, ses critères, sa procédure, ses délais, etc. L'avis de marché doit comprendre les informations contenues dans les formulaires électroniques standard préparés par la Commission européenne et le Service public fédéral Politique et Support.
• L'avis d'attribution de marché est l'avis que le pouvoir adjudicateur publie après avoir attribué le marché. L'avis d'attribution de marché contient des informations sur le résultat du marché, telles que le nom et l'adresse du soumissionnaire retenu, la valeur ou le prix du marché, les motifs de la décision d'attribution, etc. L'avis d'attribution du marché doit être publié dans les 30 jours suivant la conclusion du marché, tant pour les marchés publiés au niveau européen que pour ceux publiés au seul niveau belge.
• L'avis de transparence volontaire ex ante est un avis que le pouvoir adjudicateur peut publier pour indiquer son intention d'attribuer un marché sans publication préalable, dans les cas exceptionnels où la loi le permet. L'annonce d'un oraf de transparence volontaire a pour but de renforcer la sécurité juridique et de réduire le risque d'annulation du marché. L'annonce d'un avis de transparence volontaire avant publication doit indiquer les raisons de l'attribution du marché sans publication préalable et respecter un délai d'au moins 10 jours avant la clôture du marché.

Niveaux de divulgation et délais

Le niveau et le moment de l'annonce dépendent de la valeur et de la procédure du contrat. Il existe deux niveaux de divulgation possibles :

• Le niveau européen, qui nécessite une publication au JOUE, en plus de la publication au BDA. Ce niveau est obligatoire pour les marchés qui atteignent ou dépassent les seuils européens. Ces marchés doivent respecter les règles européennes en matière de marchés publics, qui fixent notamment des délais minimaux pour la réception des offres. Ces délais varient en fonction de la procédure choisie, mais peuvent être raccourcis dans certains cas, par exemple en utilisant un avis de pré-information, en recourant à des moyens électroniques ou en démontrant l'urgence.
• Le niveau belge, qui ne nécessite qu'une publication au BDA. Ce niveau s'applique aux marchés inférieurs aux seuils européens mais supérieurs aux seuils belges. Ces marchés doivent respecter la réglementation belge en matière de marchés publics, qui fixe également les délais minimaux de réception des offres. Ces délais sont généralement plus courts que les délais européens, mais peuvent également être adaptés en fonction des circonstances du marché.

Pour les marchés inférieurs aux seuils belges, il n'y a pas d'obligation de publicité, mais il est néanmoins recommandé de donner une certaine forme de publicité au marché, par exemple via le site web du pouvoir adjudicateur, afin de promouvoir la concurrence et d'assurer la transparence.

Moyens de communication électroniques

L'utilisation des moyens de communication électroniques est en principe obligatoire pour tous les marchés publics publiés au niveau européen ou belge, sauf exception ou période transitoire. Cette obligation s'applique à toutes les étapes de la procédure, de la publication à l'attribution.

‍