La procédure négociée sans publication préalable (PPP) est un mode de passation des marchés publics sans publication préalable du marché. Le donneur d'ordre sollicite des offres auprès d'un nombre limité d'opérateurs économiques et peut négocier les conditions du contrat avec eux. L'OPZB n'est autorisé que dans certaines situations exceptionnelles, énoncées à l'article 42 de la loi sur les marchés publics. Cet élément de connaissance donne un aperçu de l'OPZB, de ses conditions d'application et de sa méthode de mise en œuvre.
Qu'est-ce que la procédure négociée sans publication préalable (OPZB) ?
L'OPZB est une procédure de passation de marchés publics dans laquelle le pouvoir adjudicateur sollicite des offres auprès des opérateurs économiques qu'il a choisis et peut négocier les conditions du contrat avec un ou plusieurs d'entre eux2. Il n'y a pas de publication préalable du contrat, ce qui limite la concurrence. L'OPZB ne peut être utilisé que dans des cas strictement définis, énumérés à l'article 42 de la loi sur les marchés publics.
Quand l'OPZB peut-il être utilisé ?
L'OPZB peut être utilisé dans les situations suivantes :
- La valeur estimée du marché est inférieure au seuil européen (pour les acheteurs fédéraux) ou à 750 000 euros (pour les travaux).
- Il existe une urgence imprévisible résultant d'événements indépendants de la volonté de l'acheteur.
- Aucune demande de participation ou offre appropriée n'a été reçue dans le cadre d'une procédure ouverte ou restreinte, à condition que les conditions initiales du marché ne soient pas substantiellement modifiées.
- Un seul contractant peut être attribué, par exemple pour des raisons techniques ou artistiques, ou pour la protection de droits exclusifs.
- Il s'agit d'un contrat de répétition de travaux ou de services, qui consiste en la répétition de travaux ou de services similaires, à condition que cela ait été indiqué dans l'avis initial et que les répétitions aient lieu dans un délai de trois ans à compter de la conclusion du contrat initial.
- Il s'agit d'un achat à des conditions particulièrement favorables auprès d'une entreprise qui cesse définitivement ses activités commerciales, ou auprès des curateurs ou liquidateurs d'une faillite ou d'une procédure similaire.
- Il s'agit d'un marché de fournitures lié à la recherche, à l'expérimentation, à l'étude ou au développement, ou acheté directement sur un marché de matières premières, ou portant sur le renouvellement partiel ou l'extension de fournitures ou d'installations existantes.
- Il s'agit d'un marché de services qui fait suite à un concours et qui doit être attribué au gagnant ou à l'un des gagnants du concours, à condition que le concours ait été publié et que les critères d'attribution n'aient pas été modifiés.
Comment l'OPZB procède-t-il ?
- Le pouvoir adjudicateur invite les entrepreneurs qu'il a choisis à présenter des offres. Aucun nombre minimum d'entrepreneurs n'est requis, mais le pouvoir adjudicateur doit assurer un niveau de concurrence suffisant et respecter le principe d'égalité de traitement.
- Le pouvoir adjudicateur peut négocier les conditions du marché avec un ou plusieurs soumissionnaires, à l'exception des exigences minimales et des critères d'attribution. Les négociations peuvent avoir lieu à différents stades, à condition que cela soit indiqué dans le cahier des charges. Le pouvoir adjudicateur doit assurer l'égalité de traitement des soumissionnaires et ne doit pas fournir d'informations susceptibles de fausser la concurrence.
- L'autorité contractante attribue le marché au soumissionnaire offrant le meilleur rapport qualité/prix, sur la base des critères d'attribution énoncés dans les documents de marché. Le pouvoir adjudicateur notifie la décision d'attribution aux soumissionnaires concernés et leur fournit les informations nécessaires sur les caractéristiques et les avantages de l'offre retenue.
En tant qu'entreprise, pouvez-vous vous porter spontanément candidat à un OPZB ?
L'OPZB est une procédure dans laquelle le client choisit les entrepreneurs qu'il invite à soumettre une offre. Il n'y a pas de publicité préalable du contrat, de sorte que le client ne doit pas tenir compte des offres spontanées d'autres entrepreneurs. En outre, le client peut négocier les termes du contrat avec les entrepreneurs invités, ce qui peut rendre les offres spontanées non pertinentes. Il est donc inutile de soumettre une offre spontanée pour un OPZB si vous n'êtes pas invité par le client, car vous n'avez aucune chance d'obtenir le contrat.
En tant qu'entreprise, comment puis-je être invité à participer à un appel d'offres pour un OPZB ?
Il n'existe pas de réponse directe à la question de savoir comment, en tant qu'entreprise, vous pouvez être invité à participer à un appel d'offres pour un OPZB. En effet, le PPP est une procédure dans laquelle le client choisit lui-même les entrepreneurs à inviter, sans publication préalable du contrat. Toutefois, le client doit garantir un degré de concurrence suffisant et respecter le principe d'égalité de traitement.
Pour augmenter vos chances d'être invité à un OPZB, vous pouvez notamment faire connaître votre entreprise à des clients potentiels. Par exemple, vous pouvez promouvoir vos services ou vos produits sur votre site web, dans les médias sociaux, lors d'événements de réseautage, de salons professionnels, etc. Vous pouvez également contacter les clients qui vous intéressent et les informer de vos offres et de votre expertise. Vous pouvez également présenter des références ou des témoignages concernant des missions antérieures que vous avez menées à bien.
Toutefois, n'oubliez pas que le client n'est pas obligé de tenir compte de votre candidature spontanée. Le donneur d'ordre est totalement libre de décider qui il invite à un OPZB, pour autant qu'il respecte la législation sur les marchés publics. Il est donc inutile de soumettre une offre pour un OPZB si vous n'êtes pas invité par le client, car vous n'aurez aucune chance d'obtenir le contrat.
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